也就是说，在土地承包中，百姓占据着主动的地位，而不是被官府死死地限制在田地上。

　　这样做的考虑是生产力会不断提升，比如耕牛数量的增长，平辽之后大批官兵的退役为民，使得家庭人口有所增加。

　　而有这样的底气，则是对于平辽的信心，将有大量的田地可供分配，也将产生一次人口大迁徙。

　　辽沈地区，锦州、广宁，整个辽东都将为东江镇所有，土地面积的总量将增加近两倍。

　　「文书签字画押后，只是确认这片田地归你耕种，五年都不会变；如果你放弃耕种的话，便由官府收回，另行分配给别人耕种。」

　　「你一家人现在只能耕种三十亩，明年买了牛，能种五十亩的话，这份文书可以报官府作废，由官府再分配给你五十亩田地，重新签定文书。」

　　「对，对，你是不是耕种，由你作主，官府不强求。」

　　「等平辽之后，辽阳、沈阳、锦州、广宁等等，都会重新建屯设村，也会重新规划田地。但这是以后的事情，不影响你签字画押，耕种现在的田地。」

　　中午时分，吴晴和小琴等人终于可以休息一下了。

　　一上午的时间，接待了那么多的村民，口干舌躁地解说政策，签订文书，都累得够呛。

　　村长已经让人做好的饭菜，热情地款待着她们。

　　「村长，你对政策已经完全了解了吧？」吴晴边吃边问着村子，「也不复杂，听明白还是不难的。」

　　村长是个身材不高的中年男子，眼睛不大，脸色略黄。从神态和表情上，既有农民的憨厚劲儿，也有小买卖

　　人的精明，很矛盾，可也很合适。

　　他连连点着头，陪着笑说道：「大人放心，我都听明白了。这政策呀，就是让百姓们安心。五年时间，不算短了。」

　　吴晴点了点头，说道：「明白就好。以后若有什么疑问，你就能向他们解说。若是不托底，也可以去镇上问询。」

　　村长连声答应着，也不影响吴晴等人吃饭，躬身退了出去。

　　「下午就差不多能把这个村的工作都做完了。」小琴大口吃着饭菜，说道：「晚上统计出来，明天就去下个村？」

　　吴晴点了点头，说道：「也好。早做完早利索，咱们也能早点回复州。」

　　与吴晴和小琴同来的两位男性实习的政务人员，将留在辽东工作。这也是对女性的优待，不强求她们留在哪里，全是自愿。

　　倒不是在外面有多苦多累，吴晴和小琴还是愿意在已经熟悉的地方工作。尽管在平辽之后，大范围的调动，也在所难免。

　　饭菜不算丰盛，但已经是村上最好的招待了。有荤有素，有粥有饼，吴晴和小琴都经历过苦难，对此倒是不挑剔。

　　村上的人大概是头一回见到女官吏，眼神中透露出各种复杂的意味。但吴晴和小琴也习惯了，根本不以

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