河内做为军事缓冲,阻止袁绍的并州方面兵力南下直接打击到许昌,屏蔽了关中,并可以在袁绍进攻许都时候,威胁袁军的侧后。
在曹占区右翼,曹操制止了二袁经徐州合流,不断袭扰袁绍的青州。这时,二袁相互争夺天下的旧格局,已让位给袁、曹相争的新格局,二袁开始联合。袁术打算经徐州北上,袁谭也从青州派人迎接袁术。建安四年四月,曹操派刘备及将军朱灵东出徐州,截击袁术,迫使袁术退回寿春,阻止了二袁合流。曹操又命臧霸带精兵袭扰袁谭青州,钳制袁绍兵力。臧霸从八月起,多次攻入青州的齐国、北海国,使曹方掌握了东方的主动。
在曹占区左翼,曹操安定了西方关中。这时,关中众将名义上服从曹操控制的朝廷,实际上在袁、曹间保持中立,并乘机广招回到本土的流民为部曲,造成不利的郡县贫弱、兵家渐强的局面。十一月,曹操同意治书侍御史卫规在关中统制盐政。卫凯用售盐所得的利钱,购买犁、牛,供给归民,发展耕种,充实关中。于是众将日益削弱,官民日渐兴盛,关中安定,人心逐渐归附。曹操又通过来许都观察形势的凉州从事杨阜,拉拢州牧韦端,争取到凉州的支持。曹操消除了前方的隐患,取得左、右翼的安定,创造了有利态势。
缓解南邻的威胁。战前,曹操的南邻孙策、刘表、张绣环伺、威胁着他的侧后。曹操积极同他们改善关系:表奏孙策为讨逆将军、吴侯,同其结为儿女亲家,征召其弟孙权、孙诩,企图通过软硬兼施,利诱、胁迫孙策就范。同袁绍展开争取张绣的竞争,以比袁绍更加重视张绣和不计其杀子之仇的宽阔胸襟,赢得张绣再次降曹;厚待刘表使者韩嵩,通过他积极争取刘表。通过上述紧张活动,虽然对孙策的外交失败,但依然使原先的南邻紧张关系大为改善。
同时,以天子诏书,令渔阳太守鲜于辅都督幽州六郡,企图反过来牵制袁绍的侧后。
就是这样,经过了8个月的外交准备,曹操表面上虽然,实际上已经拉进了双雄之间的差距,大大改善了防御态势。
在备战期间,曹操根据袁强己弱的形势,确立了以后发制人打退袁绍的进攻和以白马、官渡、许都为主要方向组织防御的决心。其部署是:以黄河南岸为第一道防线,令于禁率2000步、骑兵,防御黄河渡口延津、原武(今河南原阳)一线,东郡太守刘延防御白马,以拖延袁军的渡河行动,程昱以700兵士防御白马右侧之甄城,魏种为河内太守,牵制袁绍并州方面的兵力;以官渡为第二道防线,亲率近万名精锐兵力驻守;以侍中、守尚书令苟或留守许都.主持后方事务;以任竣管理军器和粮运,蔡阳、李
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