比，明显人数偏少，但苗幽兰俏脸上并无不快之色：一则芳心已系在华映宏身上，且相信柳雨菲和华映宏会履行先前之诺，给予高山族应有的待遇;二则以实力而言，高山族相比自由军弱了许多，战士均是战前临时招集，并没有什么成形的编制，也无特出将领。至于秦铁柱，乃是作为聚宝渡一战中表现优异的“高山四十八箭”的领头人，受到华映宏的特别邀请。

　　会议的核心问题，是整军、内政和高山族人迁出阿郎山区等大事上。自由盟若想争战天下，必须借此难得良机，为今后打下良好的架构基础。

　　高山族人迁出阿郎山区之事并不困难。以前主要是受玉龙官方的千方百计打压，使高山族人失去了生存的根基。华映宏提议：在困龙滩以东划出数十里方圆作为三万余户、十五万高山族人迁出聚居之地，每户免费建好住房、配一年口粮、各式农具和粮种等物，开荒地免两年田税，以后再按统一税率征收。对高山族战死者，每人给予十金币的一次性抚恤，残者减半。战死者有家属者和残者每月还可领取五银币的生活费。今后凡自由军控制范围内，高山族人和其他平民待遇完全相同。

　　这样的提议，远远出苗幽兰、穆山柱和秦铁柱等人的期望值：他们一直与玉龙官府抗争，不过就是要获得与其他人同等的生存权和生存条件。以高山族人出名的勤劳耐苦，只要自由军能坚持不败，华映宏的提议将使高山族人实现真正的复兴！除了喜出望外，他们实在没有任何反对的理由。

　　这个看似对高山族人完全有利的提议，实际是柳雨菲、华映宏与吕经纬商议后定下的。自由军中有六七成是高山族后裔，如此大方的提议，既可赢得苗幽兰、穆山柱等人的好感，又实际上将高山族人与自由军的存亡真正捆在一起，同时为新兴的自由军控制地区增添了十几万宝贵的人力——释放奴隶之后，各行各业的建设将严重缺乏人手，高山族人的外迁，其实是帮了自由军的大忙。自由盟方面付出的，不过是几十里荒地和约总计四十多万金币安置费而已。

　　内政是个令人头痛的问题，一干武将打仗拼命还行，搞内政却是十窍通九窍窍不通。但是光知道打仗不知道建设，谁都知道再多胜仗也是白搭。吕经纬搞内政虽是行家，但也是在大唐帝国和玉龙王国现成基础之上，现今要从无到有新建一个政权，手下又没有得力人手，困难之大可想而知。

　　好在华映宏凡是与军事有关的东西都有涉猎，军事是政治的延伸，对于政治虽不很精通，总算知晓七七八八，提出了许多建设性的意见，结合吕经纬的经验，形成了大致的方案——

　　在自由盟目前控制地区建立新政权，暂设内政署，由

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